Леонид Полежаев, губернатор Омской области: Наш рецепт модернизации АПК — уход от монокультуры, развитие переработки, расширение рынков сбыта» №1(1), 2010 год

— Леонид Константинович, что для региона значит развитие сельскохозяйственного производства? Какие задачи вы ставите перед аграриями?

— Сельское хозяйство — ключевая отрасль в развитии экономики региона. Рост в аграрном секторе, расширение рынков сбыта продукции, повышение её качества и конкурентности способствуют диверсификации экономики. Внедрение новых технологий в АПК позволяет не только повысить эффективность самой отрасли, но и создаёт базу для развития технологий в смежных секторах — машиностроении, приборостроении. Поэтому развитие конкурентоспособного агропромышленного производства, формирование развитых рынков продовольствия, увеличение доходов сельского населения, повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей — это то, на что мы делаем упор постоянно.

Однако ценовая ситуация на зерновом рынке в 2009 году отличается от предыдущих лет. Поэтому сегодня мы должны в первую очередь говорить о структурных изменениях в отрасли. Необходимо в каждом районе области стремиться развивать новые высокотехнологичные производства, инновационные направления в экономике. Первоочередная задача — создание крупных комплексов, специализирующихся на переработке мяса, зерна, молока.

Омская область всегда была и остаётся регионом вывозящим. Тех объёмов сельскохозяйственной продукции, которые производятся у нас, достаточно для того, чтобы полностью обеспечить ими себя и другие регионы. Ежегодно собираются не менее трёх миллионов тонн зерна, в 2009 году и вовсе намолочено свыше четырёх миллионов тонн, производится более 850 тысяч тонн молока, 250 тысяч тонн мяса. Уровень самообеспеченности по зерну у нас составляет почти 123%, по молоку — 103%, мясу — 114%, яйцу — 120%. При этом ежегодно увеличиваются объёмы производства, растёт экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия — сейчас его доля в экспорте Омской области достигла 13%.

— Сейчас много говорят о негативном влиянии кризиса на развитие отраслей. Ваш рецепт борьбы с кризисными явлениями в АПК?

— Не списывать свои промахи и неудачи на какие-то внешние факторы. Всегда об этом говорил и буду повторять: надо максимально использовать внутренние резервы, знание технологий, привлекать к производственному процессу учёных и, конечно, растить высококвалифицированные кадры. Необходимо создать систему непрерывного аграрного образования, которая объединила бы образовательные учреждения всех уровней, науку и сельскохозяйственные организации в единое образовательное, воспитательное и научное пространство. Необходим прогресс на всех участках работы и управления, требуются новые подходы и конструктивные решения. Только при наличии альянса научных, инновационных и производственных предприятий различных типов можно достичь эффективно функционирующего АПК. Экономика должна развиваться не разрозненными предприятиями, а их объединениями, группами, сетями с горизонтальными, вертикальными связями.

Если мы будем придерживаться традиционного уклада, только производить молоко, зерно, мясо без переработки этого сырья на месте, то поставим себя в крайне невыгодное положение. Будем терять свои позиции ведущего в Западной Сибири вывозящего региона, будем терять село, потому что аграрный сектор станет убыточным. Чтобы такого не случилось, требуется серьёзный прорыв в создании крупных перерабатывающих комплексов. И начало этому уже положено.

— Раз речь зашла о развитии новых направлений, открытии новых производств применительно к Омской области, о чём стоит говорить, что заслуживает внимания?

— Несмотря на то что наш регион относится к зоне рискованного земледелия, это не мешает развивать здесь различные направления в том же растениеводстве. Помимо высококачественной пшеницы, у нас выращиваются пивоваренный ячмень, овёс, рапс, подсолнечник, лён. Это позволяет развивать крупяное, масличное производство, льнопроизводство.

Так, сегодня практически завершено строительство крупнейшего в России крупяного завода в Калачинске. С начала реализации проекта в него инвестировано порядка одного млрд рублей, из которых более 300 млн рублей — средства, вложенные в элеватор и строительство первой очереди завода, рассчитанной на производство более 120 тонн крупы в сутки. В том же Калачинском районе в начале 2010 года запустили завод по производству ваты из льна. Это уникальное для России производство. Оба предприятия будут работать только на местном сырье. Сельхозпроизводители области способны полностью загрузить их мощности как овсом, так и льном.

Другой пример. Маслоэкстракционный завод в Таврическом районе области. Годовые мощности по производству продукции составят 55 тысяч тонн растительного масла — подсолнечного, рапсового, 50 тысяч тонн шрота. Более того, в перспективе там будет налажено производство биодизельного топлива.

Один из наших крупнейших проектов, реализуемых совместно с компанией «Титан», — строительство комплекса по производству биоэтанола, который будет лишь одним из продуктов производства Омского агропромышленного биокластера. Для создания замкнутой цепочки «производство — переработка — реализация» предполагается создание и развитие высокотехнологичного агропромышленного вертикально интегрированного комплекса, в состав которого войдут также комбикормовый завод, свинокомплекс, мясопереработка и сбытовой блок.

Считаю, что создание именно подобных производств оказывает мощное положительное влияние на уровень и качество развития региональной производственной базы. Тут и существенные инвестиционные капиталовложения, и новые технологии, и обеспечение устойчивого портфеля заказов, и повышение эффективности участия в федеральных программах, и рост количества рабочих мест и заработной платы. Я не говорю, что все проекты должны быть столь масштабными. В идеале необходимо, чтобы развивались и более локальные формирования, инвесторами которых будут являться перерабатывающие и другие сферы АПК.

— А как же животноводство?

— Развитию этой отрасли мы всегда отдавали приоритет. Сегодня здесь заметны перемены. Считаю, за последние годы нам удалось переломить ситуацию. Вот лишь некоторые цифры. Надой на корову в сельхозорганизациях области вырос к уровню 1997 года на 1 549 кг, или на 75%, и составил в 2008 году 3 064 кг. Процент падежа в том же году в сельхозорганизациях составил 2,5% к обороту стада, что практически в четыре раза меньше, чем в 1997 году. И во многом это благодаря переходу на новые технологии производства животноводческой продукции, проводимому техническому перевооружению. Только за последние три-четыре года в животноводстве реализованы десятки инвестиционных проектов. Строительство первой очереди мегафермы в ЗАО «Знамя» Марьяновского района, реконструкция в ЗАО «Богодуховское» Павлоградского района, новое строительство в крестьянско-фермерском хозяйстве Канунникова, строительство свинофермы в агрокомплексе «Ударный», который сегодня уже претендует на создание замкнутого цикла производства. Помимо свиноводства, здесь развивают молочное животноводство, создано своё сбытовое звено, развивается розничная торговля, имеется собственный элеватор, в завершающей стадии реконструкция и модернизация молзавода в Горьковском районе мощностью 100 тонн молока в сутки.

В числе наиболее значимых для области — инвестиционные проекты на «Омском беконе», птицефабриках «Сибирская», «Иртышская». За счёт модернизации технологических процессов значительно увеличены объёмы производства, качество выпускаемой продукции, что подтверждают эксперты комиссии Евросоюза, которые инспектировали птицефабрику «Сибирская», а вместе с ней в целом ветеринарное благополучие региона. В результате у предприятия появились реальные шансы выхода со своей продукцией на европейский рынок.

— Вы неоднократно в беседе делали акцент на техническое перевооружение отрасли, модернизацию производства, налаживание высокотехнологичных производств. Применительно к региональному АПК считаете ли вы достаточным то, что делается в этих направлениях?

— Ежегодно темпы технического перевооружения в области растут. Средства вкладываются огромные. Достаточно сказать, что с 2004 года в технику и оборудование для отрасли инвестировано более семи млрд рублей. За последние пять лет в хозяйства области поступило свыше 400 широкозахватных прицепных и самоходных жаток, позволяющих применять технологию раздельной уборки урожая, что позволяет сократить сроки уборки, уменьшить потери и повысить качество зерна.

До конца года объём вложений на эти цели должен составить не менее миллиарда. Порядка 70 млн рублей составят субсидии из областного бюджета. Но всего этого явно недостаточно. Именно поэтому до 2014 года в регионе предполагается обновление технического парка в АПК на сумму более шести млрд рублей. Это предусмотрено областной целевой программой развития сельского хозяйства, рассчитанной до 2014 года.

Уверен, что часть техники, которая за эти годы поступит в хозяйства области, будет нашего омского производства. Развитию собственного агромашиностроения в регионе уделяется особое внимание. У нас мощная производственная база, сильный научный потенциал. Не случайно Омская область рассматривается в качестве центральной площадки для реализации программы «Западно-Сибирский локомотив». Создание центра инновационного агромашиностроения — одно из направлений программы, которое предполагает на базе омских предприятий создать по сути новый тракторостроительный комплекс. Пока это проект, но в области уже действуют предприятия, чья продукция востребована не только местными сельхозтоваропроизводителями.

В регионе успешно работают и конкурируют на рынке Сибзавод, Омскагромаш, Калачинский мехзавод. О высоких технических характеристиках техники омского производства говорит тот факт, что в 2009 году два агрегата вошли в федеральный этап конкурса «100 лучших товаров России». Это — борона секционная, выпущенная на Сибзаводе, и рыхлитель почвы Омскагромаша. Достаточно большие шансы попасть в 2010 году в число лучших товаров России и у многофункционального посевного комплекса производства Омскагромаша. Этот агрегат, не уступающий по своим техническим характеристикам импортным аналогам, прошёл все необходимые испытания и запущен в серийное производство.

Помимо этого в регионе создаются совместные производства. Так, образованное на базе Калачинского мехзавода совместно с Белорусским заводом ОАО «Лидагромаш» производство позволило наладить выпуск комбайнов «Лида». Интерес местных производителей к белорусской технике дал толчок к образованию ещё одного СП по производству в области комбайнов «Полесье».

— Со стороны правительства области крестьяне могут рассчитывать на поддержку?

— Правительство Омского региона всегда поддерживало и будет поддерживать агропромышленный комплекс. Выплачиваются субсидии, оказывается помощь молодым специалистам, которые возвращаются работать в село после окончания учебных заведений, в виде материальной поддержки, ведётся работа с банками по вопросам кредитования, под особым контролем находятся вопросы заработной платы в сельскохозяйственных организациях. Более 1,5 млрд рублей составит в этом году сумма финансовой поддержки региональному АПК.

— Известно, что заслуги Омской области по социальному обустройству села в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» были отмечены золотой медалью. И сегодня часто можно услышать о вводе различных социальных объектов на селе именно в вашем регионе.

— В Омской области реализуется много целевых программ, но, поверьте, ни одна из них не нашла такого широкого отклика у сельских жителей, как программа социального обустройства села. Если сегодня не заниматься социальной сферой, то мы просто потеряем деревню. Поэтому задача областных, муниципальных властей — приложить все свои силы, чтобы сохранить село, сделать так, чтобы жить в деревне было престижно. А для этого надо строить школы, больницы, детские сады, развивать спортивную и культурную сферы, проводить в дома газ, ремонтировать дороги, обеспечивать жителей деревень чистой качественной водой. Тогда и будет отдача, тогда в село поедет молодёжь, будет создавать семьи и рожать детей.

За четыре года реализации программы введено в эксплуатацию 120 километров поселковых водопроводов, 130 новых водоисточников из подземных вод, 190 сёл было охвачено работой по благоустройству и улучшению состояния сельских внутрипоселковых дорог.

В течение года на территории Омской области масштабно велась газификация сёл. Всего с 2005 года построено более 700 километров уличных распределительных газовых сетей.

Государственную поддержку на строительство или приобретение жилья получили 1 850 семей, из них 60% — молодые семьи и молодые специалисты на селе. За эти годы построены новые школы, восемь больниц и поликлиник, реконструированы сельские стадионы и клубы, появились крытые катки.
За последние четыре года в развитие сельской инфраструктуры из разных источников финансирования вкладывается не менее миллиарда рублей ежегодно. Количество сельских объектов, строящихся с участием бюджетных средств, выросло более чем в полтора раза. Один из последних таких объектов, который был открыт в начале декабря 2009 года к радости сельской детворы и молодёжи, — крытый ледовый каток в городе Тюкалинске.

И все наши дальнейшие действия будут направлены на создание комфортной среды обитания для селян и на поддержку агропромышленного производства.